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3 del d. m. 11 dicembre 2000 di attuazione dell´articolo 109, comma 3, del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza più volte modificato sul punto (art. 109 r. d. n. 773/1931, Prima di esprimere le osservazioni sullo schema di d. m. il Garante rileva, in riferimento alla normativa primaria, che alla luce del sopravvenuto Codice in materia di protezione dei dati personali deve essere avviata una verifica sulla necessità e proporzionalità di una raccolta generalizzata dei dati relativi a cittadini italiani concernenti tutte le loro presenze in alberghi e in luoghi equiparati, da conservarsi presso le autorità di pubblica sicurezza.


s.). Diversamente da quanto previsto dal testo unico delle leggi di pubblica sicurezza, più volte modificato sul punto negli ultimi anni (art. 109 t. u.l. p.s.), la Convenzione di applicazione dell´Accordo di Schengen (art. 45) obbliga infatti a rilevare dati relativi alle presenze in albergo solo nei confronti di stranieri, anche europei, e non anche di cittadini italiani.


Il Garante rileva inoltre l´esigenza che, al posto dello schema sottoposto per il parere, sia adottato un più ampio decreto ministeriale interamente sostitutivo dei precedenti che si sono stratificati nel tempo - residence hotel Puglia. In attuazione del predetto art. 109 sono infatti intervenuti, negli anni, diversi alcuni dei quali già abrogati, e in mancanza di un unico provvedimento attuativo permarrebbero incertezze applicative tra gli operatori interessati.

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m. 11 dicembre 2000 di cui si prevede la parziale modifica è stato, a suo tempo, adottato in assenza del parere del Garante ed emerge quindi la necessità che il Ministero lo sostituisca con un nuovo d. m. non viziato e annullabile per violazione della normativa in materia di protezione dei dati personali (art.


n. 675/1996; ora, art. 154, comma 4, del Codice in materia di protezione dei dati personali). Si formulano a tal fine alcune osservazioni anche sulle parti del d. m. del 2000 non oggetto dello schema odierno. Allo schema non sono allegati elementi idonei a ritenere giustificato l´inserimento nelle schede della residenza e della data di arrivo dell´alloggiato.


109, comma 3, r. d. n. 773/1931) - richiede la compilazione di una scheda di dichiarazione delle sole "generalità" dei clienti, ovvero la comunicazione con mezzi informatici o telematici dei "dati nominativi" delle predette schede. Devono essere quindi espunte le indicazioni previste nell´articolo 2 del d. m. 11 dicembre 2000 e riportate nell´allegato tecnico allo schema di decreto (in particolare: la "Data di arrivo dell´ospite"; il "Comune di residenza se in Italia"; la "Provincia di residenza se in Italia"; la "Codifica Stato di residenza"; l´"Indirizzo di residenza, comprensivo di maggiori dettagli sulla località se all´estero") .

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Un chiarimento formale e organico è necessario a proposito delle modalità di consegna delle schede all´autorità di p. s., considerate le diverse e non omogenee espressioni utilizzate nella disciplina in esame. In particolare, deve essere chiarito se la consegna debba avvenire per copia (come prevede la norma primaria), oppure producendo "un elenco delle schede, anche elaborato per mezzo di sistemi automatizzati (tabulato)" (art.


m. 11 dicembre 2000; v., invece, l´art. 109 nella parte in cui prevede, in alternativa alla copia della scheda, la comunicazione informatica dei dati nominativi delle schede). Inoltre, le schede o i tabulati devono essere consegnati dagli albergatori direttamente ad uffici o organi di polizia, anziché per il tramite di altri enti o soggetti come accade per i comuni (senza che, peraltro, si prevedano al riguardo particolari cautele di riservatezza dei dati).


2, commi 3, secondo periodo, e 5, d. m. 11 dicembre 2000; art. 11, comma 1, lett. a) e b) del Codice). Il nuovo, complessivo, decreto da adottare deve contenere una norma espressamente ricognitiva del fatto che la struttura ricettiva, una volta acquisita idonea documentazione che dimostri di aver assolto l´obbligo di comunicare i dati all´autorità di p.

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per via cartacea o telematica, deve non conservare presso di sé e cancellare i dati, salvo che per eventuali fini fiscali e contabili e nella misura a ciò strettamente necessaria (ad esempio, le informazioni da inserire nella fattura o ricevuta). Nel sostituire nel 2001 il predetto art. 109, il legislatore non ha infatti previsto l´obbligo di conservare le schede presso la struttura ricettiva anche dopo la consegna delle copie o la comunicazione dei dati alla competente autorità (art.


97/1995, poi interamente sostituito dal predetto art. 8 l. n. 135/ 2001). Lo schema prevede, in luogo del collegamento telematico diretto con le questure (cui fa riferimento il vigente articolo 3 del d. m - residence hotel Puglia. 11 dicembre 2000), un collegamento Internet ad una applicazione ottenere maggiori informazioni in rete (web application), da utilizzare con un comune browser per la navigazione web.


Nel primo caso, l´esercente, nell´accedere all´applicazione in rete, dovrebbe acquisire la "certificazione digitale". Tale disposizione sembra far riferimento all´accettazione da parte della postazione dell´esercente del certificato digitale associato al web server che eroga il servizio. La residence hotel Puglia disposizione deve essere integrata prevedendo maggiori garanzie in merito al processo di certificazione dell´identità digitale dell´erogatore del servizio, in modo da assicurare all´esercente che il destinatario della comunicazione sia effettivamente il soggetto cui devono essere trasmesse le informazioni (la questura) anziché, per esempio, un falso sito (fenomeno del web phishing).

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Il riferimento al certificato digitale lascia peraltro supporre che l´applicazione telematica sia accessibile con connessione cifrata, come appare opportuno per assicurare che la trasmissione dei dati avvenga in condizioni di sicurezza. Inoltre, se -come sembra- con l´espressione "segnale di avvenuta ricezione" si intende far riferimento ad una "ricevuta clicca qui applicativa" (ad esempio, un documento PDF firmato digitalmente dalla questura), deve essere meglio specificato il contenuto di tale ricevuta e il modo in cui essa viene formata e trasmessa.